人民日报海外版环境税法为绿色发展保驾护航-文化生活

《中华人民共和国环境保护税法实施条例》于2018年1月1日正式实施。1月4日，国务院法制办及其他部门负责人表示：制定环境保护税法对保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设具有重要意义。自环境保护税实施之日起，不再收取排污费。对此，专家认为，实施环保税不仅符合税收征管规范化，合法化的需要，而且有助于中国社会形成清晰的绿色发展方向，激发广大企业采取主动行动。转型升级，从而带动中国经济实现更高质量的发展。绿色税制更加规范。新的实施条例在《环境保护税法》的框架内完善了有关税收征管的规定：首先，明确了《环境保护税目和税表》中提到的其他固体废物的具体范围，依法建立“依法设立的城乡污水集中处理场”的范围。其三，明确了大规模养殖的环境保护税缴纳问题，规定应综合利用畜禽养殖废物，依法无害对待。它是污染物直接排放到环境中，不支付环境保护税。同时，新的实施细则进一步明确了税务机关和环境保护部门在税收征管方面的职责，以及相互信息传递的范围。 “作为我国明确的环境保护目标的独立环境税，环境税的重要性在于建立绿色的财政和税收制度，规范污染者的污染控制行为，并建立绿色的生产和消费体系。”中国工程院院士王金南说。 。中国政法大学财税法研究中心教授史文文认为，环境保护税法是中国实施税收法定原则后所采用的税法。环境保护税的定位是“保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设”。它是中国建设“绿色税制”的代表税。污染控制有明确的方向。 “与'污染排放'的行政收费相比，环保税具有更明确的法律依据，权限和强制性。将环境保护税纳入地方财政统一收支，也会降低环境保护的行政权力。关于这个问题的寻租空间。同时，由于环保税是从排污费中转换过来的，这种税负转移不会显着增加企业负担。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华接受了本报的采访。潘家华进一步指出，更多的排放不可避免地要缴纳更多的税，而更少的排放自然会缴纳更少的税。环保税的出台将使企业更加认真地考虑污染成本，从而改善技术并积极进行转型。在实施水平上，目前辽宁，安徽，福建，江西，甘肃，青海等地明确规定应按配额征收应税空气污染物和水污染物，浙江，湖南，广东等地设定了较高的标准与环境保护税法规定的税额相比，京冀及周边省份对空气污染物和水污染物的税率普遍提高。它值得注意的是，地方政府在实施过程中也非常注意税收杠杆对企业行为的指导，并尽量避免给企业增加负担。例如，为减轻企业负担，河北省制定了两项优惠的排放税优惠政策：对于污染物浓度值低于国家和地方标准30％的纳税人，环保税减免75％。 ，少于50％。 ％，征收50％，对于改善生产工艺并采取环境保护措施的企业，污染物排放量可减少20％至100％。促进经济优化和升级实际上，税收只是手段，促进高质量的经济发展是目标。在广泛的发展模式下，由于缺乏成本约束，污染行为不断恶化。因此，有必要内部化环境的外部成本。征收环境保护税的目的是发挥税收监管作用，使经济进入与环境和谐的可持续发展轨道。中国财税法研究会会长刘建文说，环保税加强了节能减排的优惠标准和力度，将进一步鼓励和迫使企业改善设备和技术，提高环境保护水平。投资，促进经济和生态效益协调增长。实现“人民财富”和“生态美”的有机统一，也将成为我国未来税收立法的典范和基准。